依据《国税总局有关进一步完善税务变更管理方法相关难题的公示》（国税总局公示2013年第23号）要求：无照户经营者的管理方法。

从业生产制造、运营的经营者，应办而未办工商执照，或不需申请办理工商执照而须经环保部门准许开设但没经环保部门准许的（通称无照户经营者），理应自缴税责任产生生效日40日内申请申请办理税务变更。税务局对无照户经营者签发临时性税务登记及任务，并限量供应税票。

无执照人纳税人收到营业执照或者有关部门批准设立之日起30天内向税务机关申报税务登记，税务机关收到必须出具税务登记证和复印件的临时税务登记证和复印件，税务机关不得同时回收报废处理